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盱眙“关爱留守儿童督促令”催生关爱留守儿童叠加效应
日期:2016-09-26  关闭: 【关闭】  
    盱眙每年对外输出青壮年劳动力达30余万人,大量儿童留守在家。盱眙法院在审理未成年人案件中发现,部分留守儿童缺乏管教,引发了大量的未成年人犯罪案件,且犯罪比例在逐年上升。据统计,2010-2013年度共判决青少年违法犯罪人数552人,占全部犯罪人数的23.5%,其中在留守家庭中成长起来的未成年人犯罪比例高达86.4%,“留守儿童”已成为青少年犯罪的一部分。针对这一特殊的状况,盱眙法院创造性的以发出关爱留守儿童督促令的方式,引起了社会广泛关注,迅速形成了“党政重视、部门联动、社会参与、家庭尽责”的工作格局。
    一、高度重视,构筑关爱责任网络
    一是明确目标要求。县委、县政府把留守儿童关爱工作作为一项事关全局的重大民生工程、民心工程和希望工程来抓,制定了关爱工程实施方案,明确工作措施和工作要求,把建立健全留守儿童关爱制度、履行教育主体责任、开展真情关爱活动、净化学生成长环境作为工作的重要内容,将关爱留守儿童工作纳入各乡镇(街道)、部门年度工作考核体系,形成全县上下齐抓共管的工作局面。二是建立工作档案。按照属地管理原则,集中开展留守儿童对象普查登记,对全县各乡镇(街道)、学校、班级留守儿童进行一次集中、全面、深入、细致的排查,建立留守儿童“一人一档一卡一责任人”制度,全面掌握留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况,坚决做到不漏一户、不少一人、不留死角、不走过场。三是落实包保责任。按照“政府帮扶,社会关爱,家庭尽责”的原则,开展结对帮扶活动,要求党员干部每人包保1至2名留守儿童,以电话沟通、见面谈心、参加主题班会等方式,切实帮助解决在生活学习中遇到的困难,同时各学校与留守儿童监护人签订了《留守儿童监护人责任书》,明确学校、监护人在留守学生学习辅导、行为引导、安全管护等方面的责任,建立健全家庭、学校、社会三位一体的留守儿童关爱网络。
    二、落实保障,健全关爱服务机制
    一是加大资助帮扶力度。建立扶贫助学工作管理机制,设立学生资助管理工作台账,将贫困家庭留守儿童纳入扶贫助学范围。成立“春蕾助学基金”,发动社会爱心力量结对资助孤儿和特困留守儿童,帮助完成幼儿园至高中阶段学业。近年来,全县共发放家庭经济困难学生生活补助经费120余万元,累计向社会筹集善款90余万元,资助孤贫儿童120余人,其中特困留守儿童89人。二是建立教育维权基地。积极实施“青少年防护林工程”、“关爱留守儿童成长蓝天工程”,大力加强教育维权基地建设,先后在河桥、官滩、管镇、黄花塘等乡镇建立留守儿童教育维权基地。通过搭建维权平台、拓展维权覆盖面、强化维权服务手段,维护留守儿童合法权益,促进健康快乐成长。三是营造良好成长环境。县法院建立青少年刑事案件审判保护机制,在涉少案件的审理中,严格按照“教育、感化、挽救”的原则,切实维护青少年诉讼权利。县公安局大力开展“护蕾行动”,加强学校周边环境治安整治,加大对侵犯留守儿童权益违法犯罪行为的打击力度。县交通局等部门集中开展学生乘车整治行动,取缔接送学生非法运营车辆12台,保障学生上学安全。
    三、创新形式,提升关爱服务水平
    一是丰富主题活动。坚持立德树人,推进以有理想、爱学习、讲卫生等为主要内容的行为习惯养成教育,端正学生的价值观和人生观。开展“爱的教育、美的人生”评选活动,表彰关爱留守儿童的先进典型。组织以“爸爸妈妈,放心去吧”为主题的征文活动,表彰热爱学习、遵守公德、诚信友善、自主管理等方面的留守学生。组织留守学生参加校外实践活动,引导他们走向社会、了解社会,在活动中提升发现问题和解决问题的能力,增强对社会的责任心和使命感。二是密切家校联系。全县各学校通过组建家长学校、定期开展教师走访,开展留守儿童监护人培训,交流通报留守儿童学习、心理和生活状况,提升监护人或委托监护人的责任意识和教育管理能力。同时扎实开展“五个一”活动,即每天进行一次作业检查与辅导,每周进行一次安全教育专题谈话,每月进行一次亲子视频聊天,每季度召开一次家长座谈会,每学期举办一次校园开放日活动,密切亲子感情交流,加强家校互动。三是开展社会联动。积极搭建各种奉献爱心平台,团县委启动“大手牵小手”青年志愿者关爱留守儿童活动,牵头县直部门、青年文明号单位与村居、小学结成“关爱小分队”,开展系列关爱活动;县妇联组织以“代理家长”、“爱心妈妈”等形式,让留守学生感受到“模拟家庭”的温暖;县委组织部牵头,在全县党员干部、教师中开展留守儿童“微心愿”征集活动,并及时兑现,向社会传递“微公益”的正能量。
    四、合力形成,彰显关爱叠加效应
    一是社会关爱力度明显加大。各部门齐抓共管,以丰富多彩的关爱活动,加大对留守儿童的关爱力度,营造关爱留守儿童的浓厚氛围。县内多家志愿组织和商业协会,纷纷深入学校开展了关爱留守儿童活动。一些民营企业专门为留守儿童父母进行了招工,为他们解决后顾之忧。二是留守儿童的性格逐渐开朗。通过各种关爱活动,留守儿童的思想道德、行为习惯、人格发展、学习成绩、自理能力等方面也发生了明显的变化,再加上父母关爱的增多,留守儿童的笑容增多了。三是违法犯罪率大幅降低。据统计,一年来,全县青少年违法犯罪数量明显减少,违法犯罪率下降了13%,2015年盱眙县25岁以下青少年犯罪案件同比减少了32件。盱眙县也一举摘掉了“青少年违法犯罪重点县”的帽子。